Реєстраційний N 6925
Відповідно до статті 165 Бюджетного кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 31, ст. 3823; 2005, N 1, ст. 8) наказую:
1. Затвердити Порядок ведення Зведеного реєстру основних розпорядників, розпорядників і одержувачів коштів федерального бюджету.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на керівника Федерального казначейства Нестеренка Т.Г.
Міністр
А. Кудрін
Порядок ведення Зведеного реєстру основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено на підставі статті 165 Бюджетного кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 31, ст. 3823; 2005, N 1, ст. 8) та встановлює порядок ведення Зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету та внесення змін до нього.
1.2. З метою цього Порядку застосовуються такі поняття:
реєстр розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету по головному розпоряднику коштів федерального бюджету (далі - реєстр розпорядників та одержувачів) - структурований перелік, що включає відомості про головного розпорядника коштів федерального бюджету (далі - головний розпорядник) і про всіх розпорядників коштів федерального бюджету, що знаходяться у його віданні (далі - розпорядник) та одержувачах коштів федерального бюджету (далі - одержувач);
зведений реєстр основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету (СРРПБС) (далі - Зведений реєстр розпорядників та одержувачів) - структурований перелік, що включає відомості про всіх головних розпорядників, розпорядників та одержувачів.
1.3. Зведений реєстр розпорядників та одержувачів ведеться Федеральним казначейством з метою централізованого обліку основних розпорядників, розпорядників та одержувачів та створення інформаційної бази для забезпечення касового виконання федерального бюджету.
1.4. Зведений реєстр розпорядників та одержувачів призначений для використання Федеральним казначейством та його територіальними органами, головними розпорядниками, розпорядниками та Міністерством фінансів Російської Федерації при забезпеченні касового виконання федерального бюджету.
1.5. Включення головних розпорядників, розпорядників та одержувачів до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів є необхідною умовою відкриття ним відповідних особових рахунків у територіальних органах Федерального казначейства.
При включенні головних розпорядників, розпорядників та одержувачів до Зведеного реєстру розпорядників і одержувачів Федеральним казначейством їм присвоюється код по СРРПБС, причому головним розпорядникам, розпорядникам і одержувачам присвоюється один код незалежно від відкриття ним відповідних особових рахунків у територіальних органах Федерального.
1.6. Формування та ведення Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів здійснюється Федеральним казначейством на підставі встановлених цим Порядком документів.
1.7. Ведення частини Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів, що містить відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до цього Порядку та з урахуванням вимог щодо захисту державної таємниці.
1.8. Доведення Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів, а також змін до нього до головних розпорядників, розпорядників, Міністерства фінансів Російської Федерації та територіальних органів Федерального казначейства здійснюється Федеральним казначейством.
Частина Зведеного реєстру розпорядників і одержувачів, а також зміни до неї, що містять відомості, що становлять державну таємницю, доводяться Федеральним казначейством до його територіальних органів, головних розпорядників та Міністерства фінансів Російської Федерації відповідно до вимог захисту державної таємниці.
До розпорядників частина Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів, а також зміни до нього, що містять відомості, що становлять державну таємницю, доводяться територіальними органами Федерального казначейства відповідно до вимог захисту державної таємниці.
2.1. Зведений реєстр розпорядників та одержувачів, який ведеться Федеральним казначейством, містить відомості про всіх головних розпорядників, розпорядників та одержувачів, які будь-коли були включені до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів.
Зведений реєстр розпорядників та одержувачів містить такі реквізити головних розпорядників, розпорядників та одержувачів:
1) код за СРРПБС;
2) повне найменування;
3) коротке найменування, а за відсутності в установчих документах основних розпорядників, розпорядників та одержувачів короткого найменування у реквізиті "коротке найменування" вказується повне найменування основних розпорядників, розпорядників та одержувачів;
4) код адміністративної підпорядкованості - код головного розпорядника, у віданні якого перебувають розпорядники та одержувачі за переліком прямих одержувачів коштів федерального бюджету (далі - код за ППП). Для розпорядників і одержувачів, які у віданні основних розпорядників, код адміністративної підпорядкованості приймається рівним 000 (три нуля);
5) код форми власності за загальноросійським класифікатором форм власності (далі - код за ОКФС);
6) код організаційно-правової форми за загальноросійським класифікатором організаційно-правових форм (далі - код за ОКОПФ);
7) коди територіальних органів Федерального казначейства відповідно до Відомчого класифікатора територіальних органів федерального казначейства (далі - код органу ФК (за КОФК), у яких відкриті відповідні особові рахунки головним розпорядникам, розпорядникам, одержувачам та іншим одержувачам коштів ).
При цьому для головного розпорядника може бути зазначено:
код органу ФК (за КОФК), в якому йому відкрито особовий рахунок з обліку операцій із коштами, отриманими від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, що направляються на оперативно-розшукову діяльність (далі - особовий рахунок з обліку коштів для ОРД);
для розпорядника може бути зазначено:
код органу ФК (за КОФК), у якому йому відкрито особовий рахунок розпорядника;
код органу ФК (за КОФК), у якому йому відкрито особовий рахунок одержувача;
код органу ФК (за КОФК), в якому йому відкрито особовий рахунок для обліку операцій із коштами, отриманими від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід;
для одержувача може бути зазначено:
код органу ФК (за КОФК), у якому йому відкрито особовий рахунок одержувача;
код органу ФК (за КОФК), в якому йому відкрито особовий рахунок для обліку операцій із коштами, отриманими від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід;
код органу ФК (за КОФК), у якому йому відкрито особовий рахунок з обліку коштів на ОРД;
для іншого одержувача вказується:
код органу ФК (за КОФК), у якому йому відкрито особовий рахунок іншого одержувача.
8) ступінь таємності;
Реквізити головних розпорядників, розпорядників та одержувачів, зазначені у підпунктах 2, 3, 5 та 6, пункту 2.1 цього Порядку, у Зведеному реєстрі розпорядників та одержувачів повинні відповідати установчим документам та документам про державну реєстрацію відповідних головних розпорядників, розпорядників та одержувачів.
2.2. Управління Федерального казначейства по суб'єкту Російської Федерації задля забезпечення касового виконання федерального бюджету використовує частина Зведеного реєстру розпорядників і одержувачів, що містить інформацію про:
розпорядниках та одержувачах, яким відкриті відповідні особові рахунки у територіальних органах Федерального казначейства по даному суб'єкту Російської Федерації;
головних розпорядниках і розпорядниках, особові рахунки яких відкриті у територіальних органах Федерального казначейства інших суб'єктів Російської Федерації і є вищими стосовно розпорядникам і одержувачам, яким у територіальних органах Федерального казначейства даним суб'єктом Російської Федерації відкриті відповідні лицьові рахунки;
розпорядниках і одержувачах, відповідні особові рахунки яких відкриті в територіальних органах Федерального казначейства інших суб'єктів Російської Федерації і є нижчими по відношенню до головних розпорядників і розпорядників, яким у територіальних органах Федерального казначейства даного суб'єкта Російської Федерації відкриті особові рахунки.
2.3. Відділення Управління Федерального казначейства за суб'єктом Російської Федерації для забезпечення касового виконання федерального бюджету використовує частину Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів, яка містить відомості про:
розпорядниках та одержувачах, яким у даному відділенні Управління Федерального казначейства за суб'єктом Російської Федерації відкрито відповідні особові рахунки;
головних розпорядниках і розпорядниках, особові рахунки яких відкриті у територіальних органах Федерального казначейства інших суб'єктів Російської Федерації і є вищими стосовно розпорядникам і одержувачам, яким у відділенні Управління Федерального казначейства суб'єкту Російської Федерації відкриті відповідні лицьові рахунки;
розпорядниках і одержувачах, відповідні особові рахунки яких відкриті у територіальних органах Федерального казначейства інших суб'єктів Російської Федерації і є нижчими стосовно головним розпорядникам і розпорядникам, яким у відділенні Управління Федерального казначейства по суб'єкту Російської Федерації відкриті лицьові рахунки.
3. Формування Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів на черговий фінансовий рік
3.1. Федеральне казначейство за 45 календарних днів на початок чергового фінансового року направляє головним розпорядникам реєстр розпорядників і одержувачів коштів федерального бюджету за головним розпорядником коштів федерального бюджету черговий фінансовий рік формою відповідно до Додатку N 1 до цього Порядку.
3.2. Головні розпорядники, за необхідності внесення змін до реєстру розпорядників та одержувачів, не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку чергового фінансового року формують та подають до Федерального казначейства заявки на включення, виключення, зміну реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету у зведеному реєстр головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формами згідно з Додатками N 2 - 4 до цього Порядку.
3.3. Федеральне казначейство виходячи з поданих головними розпорядниками заявок включення, виняток, зміна реквізитів головного розпорядника, розпорядника і одержувача у зведеному реєстрі розпорядників і одержувачів формує Зведений реєстр розпорядників і одержувачів черговий фінансовий рік.
3.4. Федеральне казначейство щокварталу (не пізніше 5-го робочого дня 1-го місяця кварталу) здійснює доведення до головного розпорядника реєстру розпорядників та одержувачів, за винятком останнього кварталу поточного року.
4. Внесення змін до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів
4.1. Головні розпорядники для включення головного розпорядника, розпорядників та одержувачів до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів подають до Федерального казначейства заявку на включення головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету до зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формою згідно з Додатком N 2 до цього Порядку.
Федеральне казначейство присвоює головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу код за СРРПБС та здійснює їх попереднє включення до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів.
Після попереднього включення головного розпорядника, розпорядника та одержувача до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів Федеральне казначейство та його територіальні органи здійснюють відкриття головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу відповідних особових рахунків у порядку, встановленому Федеральним казначейством.
У міру відкриття головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу відповідних особових рахунків Федеральне казначейство вносить до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів відомості про коди органів ФК (за КОФК), у яких головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу відкриті відповідні особові рахунки.
Федеральне казначейство після внесення до Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів відомостей про коди органів ФК (за КОФК), у яких головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу відкриті відповідні особові рахунки, надсилає головному розпоряднику повідомлення про включення головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального реєстр головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формою згідно з Додатком N 5 до цього Порядку.
4.2. Головні розпорядники для виключення головного розпорядника, розпорядників та одержувачів із Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів подають до Федерального казначейства заявку на виключення головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету із зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формою згідно з Додатком N 3 до цього Порядку.
Після попереднього виключення головного розпорядника, розпорядника та одержувача зі Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів Федеральне казначейство та його територіальні органи здійснюють закриття відповідних особових рахунків головного розпорядника, розпорядника, одержувача та іншого одержувача, у порядку, встановленому Федеральним казначейством.
Після закриття відповідних особових рахунків головного розпорядника, розпорядника, одержувача та іншого одержувача Федеральне казначейство виключає головного розпорядника, розпорядника та одержувача зі Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів і надсилає головному розпоряднику повідомлення про виключення головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету , розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формою згідно з Додатком N 6 до цього Порядку.
4.3. Головні розпорядники для зміни окремих реквізитів головного розпорядника, розпорядників та одержувачів у Зведеному реєстрі розпорядників та одержувачів подає до Федерального казначейства заявку на зміну реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету у зведеному реєстрі головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету Додатку N 4 до цього Порядку.
Федеральне казначейство здійснює внесення змін до реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача у Зведеному реєстрі розпорядників та одержувачів та надсилає головному розпоряднику повідомлення про зміну реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету у зведеному реєстрі головних розпорядників, розпорядників згідно з Додатком N 7 до цього Порядку.
4.4. Розпорядники та одержувачі мають право подавати до територіальних органів Федерального казначейства проекти заявок на включення, виключення, зміну реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету до зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формами згідно з Додатками N 2 - 4 Порядку.
Територіальні органи Федерального казначейства передають до Федерального казначейства подані розпорядниками та одержувачами проекти заявок на включення, виключення, зміна реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету у зведеному реєстрі головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формами згідно з Додатками4 до цього Порядку.
Федеральне казначейство передає головному розпоряднику проекти заявок на включення, виключення, зміну реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету в зведеному реєстрі головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формами згідно з Додатками N 2 - 4 до цього Порядку, підготовленого одержувачами для їх затвердження та подальшого подання до Федерального казначейства відповідно до цього Порядку.
4.5. Заявки на включення, виключення, зміна реквізитів головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету у зведеному реєстрі головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету за формами згідно з Додатками N 2 - 4 до цього Порядку підлягають поверненню Федеральним казначейством головним розпорядникам їх оформлення із зазначенням не всіх чи невірних реквізитів.
4.6. Федеральне казначейство вправі змінювати у Зведеному реєстрі розпорядників і одержувачів коди органів ФК (за КОФК), у яких головному розпоряднику, розпоряднику та одержувачу відкриті відповідні особові рахунки за її переведення з одного територіального органу Федерального казначейства до іншої на території одного суб'єкта Російської Федерації.
» № 3/2009
На питання бухгалтерів бюджетних установ про порядок подання до органів казначейства документів та їх оформлення відповідає Олена Анатоліївна Король, радник державної цивільної служби 3-го класу, к. е. н.
Законодавством визначено, що й у органу Федерального казначейства (ОФК) чи установи відсутня технічна можливість інформаційного обміну в електронному вигляді, відомості подають на паперових носіях. Одночасно подається документація на машинному носії. Чи означає це, що дані можуть бути представлені у довільному форматі (Word і Excel)?
Ні, у довільній формі обмін інформацією з ОФК є неприпустимим.
Під документами на машинному носії маються на увазі документи у вигляді спеціально структурованих файлів. Їх формують відповідно до Вимог до форматів текстових файлів, що використовуються при інформаційному взаємодії між органами Федерального казначейства та учасниками бюджетного процесу. Вимоги розміщуються на офіційному сайті Казначейства Росії.
Чи у всіх випадках на підписах керівника та головного бухгалтера (інших уповноважених керівником осіб) ставиться відбиток печатки на лицьовій стороні Картки зразків підписів до особових рахунків?
Ні, так роблять не завжди.
Підписи керівника та головного бухгалтера (уповноважених керівником осіб) скріплюються відбитком гербового друку на лицьовій стороні Картки зразків підписів до лицьових рахунків, яка представлена:
Основним розпорядником коштів федерального бюджету відкриття йому особових рахунків головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів;
- головним адміністратором джерел внутрішнього (зовнішнього) фінансування дефіциту федерального бюджету відкриття йому особових рахунків головного адміністратора джерел внутрішнього (зовнішнього) фінансування дефіциту бюджету (адміністратора джерел внутрішнього (зовнішнього) фінансування дефіциту бюджету з повноваженнями головного администратора);
- головним адміністратором доходів відкриття йому особових рахунків адміністратора доходів бюджета.
При оплаті заборгованості перед постачальниками до Заявки на касову витрату вносять відомості про контрагента. Чи можна в одній заявці вказати дані кількох контрагентів?
Ні, Заявка на касовий витрата формується окремо на оплату кожного грошового зобов'язання (п. 9.2 Порядку, затвердженого наказом Казначейства Росії від 10 жовтня 2008 № 8н). На її підставі формується один для перерахування коштів контрагенту.
У заяві на відкриття особового рахунку вказується найменування органу казначейства. Яке найменування мають на увазі: повне чи коротке?
Слід зазначити повне найменування ОФК за місцем подання заяви на відкриття особового рахунку. Це визначено у пункті 4.2. Порядку, затвердженого наказом Казначейства Росії від 7 жовтня 2008 р. № 7н. Уточню, що найменування ОФК вказують за рядком "Орган Федерального казначейства" Заяви на відкриття особового рахунку.
У 2009 році установі відкрито один рахунок отримувача бюджетних коштів. Чи може воно оформлювати одну Заявку на отримання готівки для зняття з рахунку коштів федерального бюджету та позабюджетної діяльності?
Ні, так вчинити не можна.
Заявка оформляється окремо за кожним видом коштів. Це кошти: бюджету; від діяльності, що приносить дохід; додаткового фінансування; фінансування заходів щодо оперативно-розшукової діяльності; вступники до тимчасового розпорядження установ.
Також зверніть увагу, що грошові чеки оформляються окремо, оскільки рахунки ОФК з обліку таких коштів різні: для коштів федерального бюджету використовується рахунок № 40105, для діяльності - № 40503.
Що таке казначейство? Виходячи з назви даного органу, можна сміливо стверджувати, що він займається питаннями державної скарбниці. Федеральне казначейство РФ має широким управлінським інструментарієм та складною організаційною структурою. Це найважливіша інстанція у фінансовій галузі російської виконавчої. Про особливості роботи, функції, повноваження та порядок управління Федеральним казначейством буде детально розказано у нашій статті.
Види виконання бюджету
Державний бюджет виконується двома способами: банківським чи казначейським. У радянські часи застосовувався перший спосіб. Кошти, зібрані з платників податків, надходили з цього приводу податкової інстанції Банку РРФСР. Декілька разів на тиждень Банк отримував інформацію про надходження нових платежів. Далі інформація переходила Міністерству фінансів СРСР. Усі відомості узагальнювалися відповідно до складеної бюджетної класифікації.
Незручність банківської системи полягала у прояві труднощів із переходом інформації. Дані були не оперативними, а часто фальсифікувалися. Сам Мінфін не мав достатньої кількості коштів та можливостей для контролю над ситуацією.
1992 року країна перейшла на нову систему розрахунку податків. Велику роль стало грати Федеральне казначейство - орган, який взяв він обов'язки у виконанні бюджетних коштів. Ця інстанція стала відігравати роль посередника між бюджетоодержувачами (державою) та платниками податків (громадянами), з одного боку, та банківськими установами з іншого боку. Тут відразу слід позначити пріоритетну функцію органу - контроль.
Що таке казначейство?
Відповідь це питання цікавить багатьох. Отже, Федеральне казначейство є органом-посередником у всій фінансовій системі РФ. Цей орган контролює рух бюджетних коштів - причому як дохідну, і видаткову сторону. У такий спосіб забезпечується принцип єдності бюджетної каси. Більше того, значно прискорюється рух податків до скарбниці, що сприяє активному розвитку всієї фінансової системи країни.
Російське казначейство, як відомо, входить у Міністерство Фінансів РФ. Основним документом аналізованої інстанції є Головна книга ФК - ненормативний акт, що містить відомості про загальнодержавні доходи та витрати. Книга ведеться з урахуванням спеціального рахункового плану, також затверджуваного казначейством. Дані, що вносяться в план, є неформальною базою для формування звітів про виконання загальнодержавного бюджету.
Отже, Федеральне казначейство Російської Федерації реалізує кілька основних функцій. По-перше, воно враховує всі доходи та витрати бюджету. По-друге, воно підтверджує зобов'язання щодо бюджету та реалізує напис дозвільного характеру на право здійснення видатків. Так орган санкціонує витрати у межах встановлених лімітів. Нарешті, Казначейство швидко та ефективно розпоряджається коштами, які надходять від платників податків.
На основі вищесказаного можна зробити висновок, що головним призначенням системи казначейства є сприяння оптимальному управлінню державними ресурсами у вигляді фінансових коштів.
Казначейство у системі Міністерства Фінансів
Система казначейства є ієрархічною. Вона складається із трьох компонентів. Перше місце тут займає центральна ланка – Головне управління ФК. Це основний орган, який займається здійсненням зведеного обліку витрат та доходів федерального бюджету. Другою ланкою є регіональне управління Казначейства. Воно діє в областях, краях, республіках та на автономних територіях. Усі відомості та засоби з регіональних інстанцій переходять до Головного управління. Нарешті, третя ланка становлять міські відділення федерального казначейства.
Вся представлена структура входить у виконавчу систему влади, а підпорядковується урядовому Міністерству Фінансів. Правових джерел, з урахуванням яких може працювати аналізований орган, негаразд і багато. Це Бюджетний кодекс РФ та Положення "Про Федеральне казначейство РФ". Тут же варто виділити Конституцію, а також деякі підзаконні акти – укази Президента та урядові ухвали.
У системі Міністерства фінансів Казначейство реалізує функції правозастосовчого характеру. Воно, власне, лише обслуговує вищестоящі органи, виступаючи у своїй якимось посередником. У взаємодії із федеральними інстанціями Казначейство реалізує своєї діяльності безпосередньо і через територіальні установи. У регіонах орган, що розглядається, співпрацює з місцевим самоврядуванням, суб'єктними відділеннями Центрального Банку, з урядами або виконавчими адміністраціями, а також з окремими громадськими об'єднаннями.
Цілі та завдання органу
Щоб краще зрозуміти, що таке Казначейство, слід звернути трохи більшу увагу на першочергові цілі та завдання органу, що розглядається. Згідно з урядовим становищем, ключовою метою Федеральної системи казначейства є формування загального інформаційного поля діяльності муніципальних та загальнодержавних структур, пов'язаних із управлінням фінансовими потоками. На відміну від простої банківської системи виконання бюджету, система, ускладнена посередником, як якого виступає Казначейство РФ, працює значно ефективніше. А інформація, як відомо – це джерело будь-якого якісного розвитку.
Федеральне казначейство забезпечує ефективне касове обслуговування різних суб'єктів. Метою органу, що розглядається, є підтримання законності в системі такого обслуговування, а також постійна модернізація елементів цієї системи. Також удосконаленню мають підлягати розрахунки, що реалізуються у межах бюджетних процедур.
Як посередник між суб'єктами податкової системи та банками, Федеральне казначейство має допомагати у забезпеченні надійності всієї фінансової системи країни. Крім цього, повинні розроблятися основи для ефективної реалізації кадрової політики.
Які завдання покладено на орган казначейства? Перша та найважливіша - це забезпечення прозорості та законності при виконанні бюджету. Дії банків та влади мають бути добре видно всім зацікавленим громадянам. Для забезпечення прозорості мають якісно функціонувати всі інформаційні системи, що мають хоч якесь відношення до управління бюджетними коштами. Допоможе в цьому застосування нових робочих технологій, що є завданням органу. Влада має стежити за вдосконаленням інфраструктури взаємодії з інстанціями, спрямованими на виконання бюджетних процедур.
Контрольні та правозастосовні функції Казначейства Росії
Правозастосовні повноваження російського Казначейства пов'язані, переважно, з реалізацією федерального бюджету. Також орган обслуговує касові платежі, які стосуються правовідносин у межах бюджетної сфери країни. По суті, Казначейство РФ виконує всі свої обов'язки як допоміжний орган, деякого посередника.
Другим важливим напрямом діяльності Фінансового Казначейства Росії є контроль. Функції у цій професійній галузі може бути пов'язані як із розв'язанням завдань у межах бюджетної сфери, і із взаємодією з різними інстанціями приватного характеру - наприклад, аудиторськими чи бухгалтерськими фірмами. При цьому лише контролю часто буває недостатньо. Часто він доповнюється повноваженнями у сфері нагляду. Йдеться про діяльність, яка не передбачає значного втручання у господарські функції суб'єктів бюджетно-фінансового процесу. Така діяльність пов'язана лише зі спостереженням забезпечення законності.
Функції Федерального казначейства постійно змінюються. Вони доповнюються, розширюються і ліквідуються. Все залежить від порядку виконання законних повноважень, а також від варіантів вирішення тих чи інших завдань, які покладені безпосередньо на урядове відомство.
Повноваження органів
Федеральне казначейство має широкий спектр різних повноважень. З опорою на статтю 161 Бюджетного кодексу РФ слід охарактеризувати основні види діяльності державної інстанції.
Потрібно звернути увагу на такі моменти:
- Доведення зведених бюджетних розписів, встановлених обсягів фінансування та лімітів зобов'язань щодо бюджету до головних керівників, розпорядників та одержувачів коштів.
- Ведення обліку операцій із виконання бюджету.
- Відкриття у кредитних установах та банках рахунків з обліку бюджетних коштів.
- Формування, відкриття та ведення особових рахунків вищих посадових осіб - розпорядників та одержувачів.
- Формування системи обліку показників зведених бюджетних розписів, і навіть меж бюджетних зобов'язань.
- Ведення реєстру основних розпорядників та одержувачів.
- Формування оперативної інформації та звітностей про виконання бюджету, а також подальша їх передача до російського Міністерства фінансів.
- Отримання від розпорядників бюджетними коштами матеріалів, які можуть знадобитися для формування звітності щодо реалізації бюджетних коштів.
- Розподіл доходних коштів від сплати податків та зборів між регіональними бюджетними системами країни.
- Проведення робіт з прогнозування та касового планування бюджетних коштів.
- Забезпечення поточної та попередньої діяльності контрольно-наглядового характеру за веденням операцій, пов'язаних із бюджетними коштами.
- Узагальнення російської законодавчої практики, внесення пропозицій щодо її модернізації.
- Формування та якісне зберігання відомостей, що становлять таємницю державного рівня.
- Забезпечення мобілізаційної підготовки ФК.
- Взаємодія у межах своїх повноважень із вітчизняними та іноземними організаціями.
- Укладання державних контрактів щодо розміщення замовлень, виконання робіт, надання послуг тощо.
Вище було позначено далеко ще не всі функції, які реалізують органи управління Федеральним казначейством. Однак загальна спрямованість очевидна: це контроль за перебігом бюджетних коштів, а також посередництво між суб'єктами податкової системи та банківськими інстанціями.
Структура казначейства
Керується система з допомогою трьох щаблів, у кожному у тому числі містяться спеціальні органи. Перший ступінь називається центральною. Їй підпорядковуються усі регіональні інстанції. Центральний апарат включає 14 управлінь:
- з бюджетного обліку та звітностей;
- адміністративне, фінансове, юридичне та інформаційне управління;
- щодо забезпечення державного бюджету;
- з контролю за бюджетно-фінансовою сферою;
- з модернізації функціональної діяльності;
- з проведення аудиторської діяльності (внутрішнього контролю) та оцінювання ефективності реалізованої діяльності;
- щодо забезпечення режиму секретності та інформаційної безпеки;
- щодо розвитку бюджетних платежів;
- щодо систематизації та класифікації існуючої інформації в галузі економіки та соціального забезпечення;
- з інтеграції інформаційних систем у галузі державних фінансів.
Територіальні органи системи Федерального казначейства розкидані 85 регіонами країни. Вони становлять другий ступінь структури Казначейства. Регіональні інстанції системи слід розглянути трохи докладніше.
Регіональні відділення
У чому полягає специфіка роботи територіальних органів системи казначейства? Порядок функціонування визначається законом, яким регіональні відділення здійснюють постійне взаємодію Космосу з центральним апаратом. Будь-яке відділення підпорядковується законним вимогам центру. Іноді накази можуть і від інших органів влади. Усі вони мають бути виконані.
У законі чітко визначено повноваження регіональних казначейств. Вони мало чим відрізняються від федеральних, проте мають трохи іншу специфіку. Ось на що тут слід звернути увагу:
- бюджетні казначейства регіонів мають реалізовувати фінансове виконання як федерального, і місцевого бюджету. До обов'язків представників ФК входить контроль над надходженням та законним використанням бюджетних коштів.
- Повернення на вимогу Міністерства фінансів РФ коштів, які були надмірно стягнуті чи сплачені невчасно.
- Здійснення збору, обробки та передачі інформації або звітів про виконання доходів вищим органам.
Деякі повноваження регіональних відділень казначейства можуть регулюватися законами суб'єктів. Основна вимога тут – відсутність протиріч нормам федерального законодавства.
Функції голови казначейства
Розглянувши питання, що таке казначейство, слід перейти до характеристики його голови. Глава органу призначається посаду і знімається з неї за наказом Уряди Росії. Кандидатури на посаду пропонує Міністр фінансів.
Глава Федерального казначейства несе відповідальність за реалізацію покладених на орган повноважень. Керівник має заступників, які призначаються на посаду за його поданням, але за наказом міністра фінансів. Загальна кількість заступників обмежується Урядом. Немає сенсу наводити точну цифру, оскільки вона періодично змінюється.
Які повноваження має керівник Федерального казначейства? Ось що тут слід виділити:
- розподіл обов'язків між своїми підлеглими (заступниками);
- подання необхідної інформації міністру фінансів РФ;
- розробка проектів положення про ФК;
- внесення на розгляд пропозицій щодо граничної чисельності працівників апарату та його територіальних відділень;
- розробка щорічних планів та прогнозних показників про діяльність ФК;
- формування планів про робочий порядок у Казначействі;
- вирішення питань, пов'язаних із проходженням служби у системі казначейства;
- затвердження структури органу та штатного розкладу Головного апарату;
- затвердження фонду оплати праці працівникам центрального та регіональних апаратів;
- розробка положень про Почесну грамоту казначейства;
- формування проектів про бюджетні рахунки Федерального казначейства;
- забезпечення виконання всіх правових джерел, на яких базується функціонування органу, що розглядається.
Слід зазначити, що вся структура, що розглядається, є юридичною особою. Вона має власний друк, штамп та бланки державного зразка.
Голова Казначейства
З жовтня 2007 року посаду керівника структури займає Роман Євгенович Артюхін. Його попередницею була Тетяна Геннадіївна Нестеренко – депутат Державної думи перших зборів та перший заступник міністра фінансів РФ з жовтня 2012 року.
Що відомо про нинішнього главу Федерального казначейства? Роман Євгенович народився 1973 року в Московській області. 1995 року він закінчив Державну академію управління імені Орджонікідзе. 1998 року отримав диплом випускника Московської державної юридичної академії. З 1995 по 2005 р. Артюхін працював у головному управлінні Федерального казначейства. Тут він здобув достатньо досвіду, щоб у 2007 році очолити орган.
Роман Євгенович є кандидатом юридичних наук. Паралельно з реалізацією своєї основної роботи Артюхін управляє кафедрою фінансового права в університеті при Уряді РФ. Має нагороду "За заслуги перед Батьківщиною" другого ступеня, а також Орденом Пошани.
Наказом Казначейства РФ від 22.03.2005р. № 1н «Про затвердження порядку касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів територіальними органами Федерального казначейства» з 01.01.2006р. сплата всіх податків і зборів (у тому числі регіональних та місцевих), які адмініструються податковими органами, буде провадитися тільки на єдиний казначейський рахунок № 40101810800000010041 , відкритий Управлінням федерального казначейства по Москві у Відділенні 1 Московського ГТУ Банку Росії, БІК 044583001.
Відповідно до наказу Мінфіну Російської Федерації від 16.12.2004р. № 116н, розподіл надходжень між бюджетами здійснюється органами федерального казначейства за загальною сумою надходжень за відповідним кодом бюджетної класифікації та кодом ОКАТО.
Надходження за розрахунковими документами, в яких не вказано код ОКАТО муніципальної освіти або вказано неіснуючий код ОКАТО муніципальної освіти, не вказано значення ІПН та КПП одержувача або вказано значення ІПН та КПП неіснуючого одержувача – територіального органу адміністратора надходжень до бюджету, відносяться органами федерального скарбника нез'ясованих надходжень.
З усіх питань звертатись до податкової інспекції за місцем постановки на облік.
Органи федерального казначейства
1. Управління Федерального казначейства у м. Москві
Найменування банку - Відділення 1 Московського ГТУ Банку Росії
Номер рахунку - 40101810800000010041
БІК банку – 044583001
Номер кореспондентського рахунку або субрахунок банку, в якому відкрито рахунок УФК Росії по м. Москві – ні
Код УФНС Росії по м. Москві за СОНО - 77
2. Управління ФНС Росії у Республіці Мордовія:
Найменування одержувача платежу: УФК у Республіці Мордовія;
Номер рахунку одержувача платежу: 40101810900000010002;
Найменування банку одержувача платежу: ДРКН НБ РЕСП. МОРДОВ'Я БАНКУ РОСІЇ;
БІК: 048952001
3. Управління ФНС Росії по Удмуртській Республіці:
Найменування одержувача платежу: УФК з Удмуртської Республіки (УФК з УР);
Номер рахунку одержувача платежу: 40101810200000010001;
Найменування банку одержувача платежу: ДРКЦ НБ Удмуртської Республіки Банку Росії м. Іжевськ;
БІК: 049401001.
4. Управління ФНП Росії по Пензенській області:
Найменування одержувача платежу: УФК Пензенської області;
Номер рахунку одержувача платежу: 40101810300000010001;
Найменування банку одержувача платежу ГРКЦ ГУ Банку Росії по Пензенській обл., Пенза;
БІК: 045655001.
5. Управління ФНП Росії по Вологодській області:
Назва одержувача платежу: УФК по Вологодській області (Міжрайонна ІФНС Росії № 11 по Вологодській області);
Номер рахунку одержувача платежу: 40101810700000010002;
Найменування банку одержувача платежу ГРКЦ ГУ Банку Росії по Вологодській обл., м. Вологда;
БІК: 041909001
ІПН: 3525022440;
КПП 352501001;
КАКАТО: 19401000000;
КБК: 182 1 08 01000 01 1000 110
