Звернення– це слово чи словосполучення, яке називає того, до кого чи до чого адресована мова. Наприклад: Не ганявся б ти, піп, за дешевизною(Пушкін).
Основна мета звернення – привернути увагу, хоча іноді звернення може висловлювати ставлення до співрозмовника. Наприклад: Що робиш, люба?(Островський).
В одному реченні може бути навіть кілька звернень, спрямованих до одного адресата, одне з яких тільки називає слухача, а інше – оцінює, наприклад: Їдьте, душенько, Ілля Ілліч!(Гончаров).
Іноді в поетичній промові можливе риторичне уособлення-звернення. Воно закликає неживий предмет стати учасником спілкування. Наприклад: Шуми, шуми, слухняне вітрило, Хвилюйся піді мною, похмурий океан.(Пушкін.)
Звернення не є членом речення, але може мати залежні слова, тобто бути поширеним, наприклад: Низький будинок з блакитними віконницями, не забути мені тебе ніколи!(Єсенін).
На листі звернення виділяються комами. Якщо звернення емоційно забарвлене і стоїть на початку пропозиції, то після нього може стояти знак оклику. Порівняйте приклади нижче:
Що, батьку, так рано підвівся? (Пушкін)
Хлопці! Чи не Москва чи за нами? (Лермонтов)
В офіційних листах звернення прийнято записувати на окремому рядку. Після звернення в такому випадку ставиться знак оклику. Наприклад:
Шановний Іване Івановичу!
Зверніть увагу: слово шановний входить до складу звернення і не відокремлюється комою. Порівняйте:
Здрастуйте, Іване Івановичу!
У цьому прикладі після слова ЗДРАВУЙТЕ потрібна кома, так як воно не входить до складу звернення, а виступає в ролі присудка.
Вигуки- це особлива частина мови, яка служить для вираження різних почуттів та вольових спонукань. До цієї частини мови відносяться слова АЙ!, АХ!, на жаль!, Батюшки! та інші.
Вигуки, як і звернення, не є членами пропозиції, а на листі відокремлюються комою або знаком оклику.
На жаль! Його сум'ятий розум проти жахливих потрясінь не встояв (Пушкін).
Життя, на жаль, не вічний дар (Пушкін).
Як і в багатьох правил правопису, це правило є винятком, який необхідно запам'ятати. Якщо вигук Про в реченні стоїть перед зверненням, то кома або знак оклику між вигуком і зверненням не ставиться. Порівняйте:
О, навіщо я не птах, не ворон степовий! (Лермонтов).
Не правий твій, про небо, святий вирок (Лермонтов).
Крім цього, потрібно знати, що іноді вигуки входять до складу цілісних поєднань, наприклад: ЕХ ВИ, ЕХ ТИ, НУ ЩО Ж, АЙ ТАК. У цьому випадку коми ставити не потрібно, наприклад: Ну що тепер робити?
Вправа
- Чого тобі треба старше? (Пушкін).
- Циц_ прокляті_ як на вас смерті немає (Тургенєв).
- Смилуйся_ государыня рибка (Пушкін).
- Ти цариця всіх миліша, всіх рум'ян і біліша (Пушкін).
- Дурний ти біс куди ж ти за нами поліз? (Пушкін).
- Прощай вільна стихія! (Пушкін).
- Та як же батюшка Ілля Ілліч я розпоряджуся? (Гончаров).
- А глянути йому в обличчя: яка важливість сяє в очах! Я ще ніколи не чув, щоб він сказав зайве слово (Гоголь).
- Ага_ Сам зізнаєшся, що ти дурний (Пушкін).
- Чим ви_ гості_ торг ведете і куди тепер пливете? (Пушкін).
- Ба_ знайомі всі обличчя! (Грибоєдов).
- Привіт князю ти мій прекрасний! (Пушкін).
- Ах ти мерзенне скло! Це брешеш ти мені на зло (Пушкін).
- Государ ти наш Володимир Андрійович, я, твоя стара нянька, наважилася тобі доповісти про здоров'я папенькіном (Пушкін).
- Пан не накажеш повернутись? (Пушкін).
- Ну Максимович іди собі з богом (Пушкін).
- Святителі_ як вона була одягнена! Сукня на ній була біла, як лебідь: яка пишна! а як глянула: сонце їй-богу сонце! (Гоголь).
- О_ боги_ боги_ за що ви караєте мене? (Булгаков).
- О_не вірте цьому Невському проспекту! (Гоголь).
- Вітер крутив пісок, вода рябіла, холоділа, і, дивлячись на річку, Палага шепотіла: «Господи та скоріше б, скоріше б заморозки!» (Єсенін).
- Невже у вас немає хоч Погодинського видання генерал? Потім я тут написав іншим шрифтом: це круглий, великий французький шрифт, минулого століття… (Достоєвський).
- Ай-ай_ який голос! (Гоголь).
- «Де це_ ти_ звір_ відрізав ніс?» - Закричала вона з гнівом (Гоголь).
- - О_ герой! Всі ми вишикувалися перед Тобою в один ряд для того, щоб висловити наше захоплення Твоїм сміливим і абсолютно безглуздим вчинком (Клюєв).
- «Стій_ Параска Осипівна! Я покладу його, загорнувши в ганчірку, у куточок: хай там малесенько полежить; а потім його винесу» (Гоголь).
- За мною читач! Хто сказав тобі, що немає на світі справжнього, вірного, вічного кохання? (Булгаков).
- «Ні дати не взяти, копія з «Неутішного горя», копія з тебе_ Єрофєєв», – одразу подумав я про себе і одразу про себе розсміявся (Єрофєєв).
- Він поставив їх переді мною, розкрив мій мішок зі зіллям і оголосив, що пробуватиме на цих дітях усі зілля поспіль, поки не знайде потрібне. Ось як був отруєний король дон Румата... (Стругацькі).
- Який щасливий я, що поїхав! Безцінний друг_що таке серце людське? Я так люблю тебе: ми були нерозлучні, а тепер розлучилися, і я тішуся! (Гете).
- Четвертого дня прибув я сюди люб'язний друг і, за обіцянкою, беруся за перо і пишу до тебе (Тургенєв).
- – Ну, брате Грушницькому, шкода, що промахнувся! - Сказав капітан ... (Лермонтов).
Звертаючись до когось, ми називаємо свого адресата. Ось це слово, яким ми його називаємо, і називається російською мовою зверненням. Іноді воно виражається кількома словами, між якими ставляться розділові знаки або спілки. Також нерідко у реченні словосполучення постає як звернення. Приклади: " Мама,я люблю тебе. Мама і тато, Ви найдорожчі для мене люди. Дорога мама, я люблю тебе".
Якими словами виражається звернення
Вираз емоцій
Почуття радості та смутку, люті та захоплення, ласки та гніву може виражати звернення. Приклади показують, як емоція може бути передана не тільки інтонацією, а й за допомогою суфіксів, визначень, додатків: Наденька, Не покидай нас! Не думай, жалюгідний фанфаронішка, що налякав мене. Соловушка, моє світло, як солодко ти співаєш!
Вокативні пропозиції. Поширені звернення
Звернення можуть бути дуже схожими на так звані вокативні пропозиції. Ці пропозиції містять у собі смисловий відтінок. Натомість його немає звернення. Приклади вокативної пропозиції та пропозиції зі зверненням: "Іване! - промовила вона з відчаєм. / Нам треба поговорити, Іван".
У першому випадку ми маємо справу з вокативною пропозицією, яка містить смислове забарвлення благання, розпачу, надії. У другому випадку це просто звернення.
Приклади речень, у яких цей мовний компонент буває поширеним, демонструють, якими багатослівними та детальними бувають звернення: " Юна діво, що коси розпустила і губи розімкнула для пісні про кохання, Ти будеш снитися мені. Ви, що говорили про славу і свободу, забули всі обіцянки свої, не чекайте милості".
У розмовній мові поширені звернення бувають розчленовані у реченні: "Куди ж, милий, ідеш ти, людина?"
Звернення та стилі мови
У літературному та розмовному мовленні як звернень можуть бути використані "Не муч мене ти, сум-туга! Куди ведете мене, стежки-доріжки?"
Для звернень досить часто характерне використання конструкцій із часткою про. Якщо ця частка використовується з займенником, вона, зазвичай, супроводжується певним підрядним пропозицією: " Про ви, які нещодавно з усмішкою відповідали мені, поникли ваші погляди?
Поводження з часткою ачастіше зустрічаються у розмовній мові: " Маша, а Маша,де наша каша?
Місце звернення у реченні
Звернення може бути на початку, у середині і наприкінці пропозиції: " АндрійЩо сталося з тобою вчора? / Що з тобою, Андрій, сталося вчора? / Що з тобою трапилося вчора, Андрій?"
Звернення можуть входити до складу пропозицій, а вживатися самостійно: " Микита Андрійович! Ну що ж ви не йдете?
Розділові знаки при зверненні
Звернення, в якій частині пропозиції воно не було б, завжди відокремлюється комами. Якщо воно винесено за межі конструкції та є самостійним, то найчастіше після нього ставиться знак вигуку. Наведемо приклади пропозиції зі зверненням, відокремленим розділовими знаками.
- Якщо звернення використовується на початку пропозиції, то після нього ставиться кома: " Мила Наталія Миколаївна, заспівайте ж нам!"
- Якщо звернення розташовується всередині пропозиції, воно відокремлюється з обох боків: "Я впізнаю тебе, милий, ходою".
- Якщо звернення вміщено в кінець пропозиції, то перед ним ставимо кому, а після нього той знак, якого вимагає інтонація - точку, крапку, знак оклику або знак питання: "Що ви їли на вечерю, діти?"
А ось приклади, в яких звернення за межами пропозиції: " Сергій Віталійович! Терміново до операційної! / Мила Батьківщина! Як часто я згадував тебе на чужині!
Якщо звернення вживається з часткою про, то розділовий знак між нею і зверненням не ставиться: " Про милий сад, я знову вдихаю аромат твоїх квітів!
Риторичне звернення
Зазвичай звернення використовуються у діалогах. У поетичній, вони беруть участь у стилістичному забарвленні повідомлення. Однією з таких стилістично значущих є риторичне звернення. Приклад ми бачимо у відомому вірші М. Ю. Лермонтова "Смерть поета": "Ви, жадібним натовпом стоять біля трону, Свободи, Генія і Слави кати!" (Це, до речі, і приклад поширеного звернення.)
Особливість риторичного звернення полягає в тому, що воно, як і риторичне питання, не потребує відповіді чи відгуку. Воно просто посилює виразне посилання мови.
У письмовій мові нерідкі випадки використання таких елементів, як звернення або вигуки. Вони необхідні створення потрібного колориту в оповіданні, і навіть для позначення суб'єкта, якого звертаються. Пунктуація під час використання даних слів має особливості, знати які необхідно.
1. Правопис ком при зверненні.
Спочатку визначимо термін «звернення».
Звернення – це слово чи словосполучення, яке називає того учасника дії, до якого звернено висловлювання.
Це може бути не обов'язково одухотворена особа, але й неживий предмет теж. У системі української мови цій одиниці відведено периферійне місце, і членом пропозиції звернення не є.
На листі звернення виділяється комами. Якщо в реченні є слова, які стосуються звернення, то вони разом з ним відокремлюються комами від решти висловлювання. Наприклад:
- Шановні колеги, хвилинку уваги.
- Отче Василю, я прийшла до вас за допомогою.
Примітка.Іноді звернення може бути виділено іншим розділовим знаком, наприклад знаком оклику. Робиться це з метою особливо виділити того, до кого звертаються:
- Хмари небесні, вічні мандрівники!
Степом блакитним, ланцюгом перлинним
Мчіться ви, ніби як я ж, вигнанці
З милої півночі у бік південну. (Лермонтов) - Е, голубчику! обманюй інших цим; буде ще тобі від засідателя за те, щоб не лякав чортовиною людей. (Гоголь)
2. Правопис ком при вигуках.
Вигуки – це окремих клас незмінних слів, які служать для граматично неоформленого вираження емоцій, почуттів та волевиявлень.
Це унікальна група слів, яка не входить до синтаксичної системи російської мови. Вона лише вказує на різні реакції та емоції, але не називає їх. Має свої правила правопису.
Зазвичай на листі вигуки ("ех", "ох", "еге-гей", "ах", "о", "ну", "ей", "оп", "ой", "ай", "ай- ай-ай», «ой-ой-ой» і т.д.) виділяються комами (іноді для посилення емоційності, знаками оклику):
- Ай-ай-ай, недобре! - Пожурив він і погрозив пальцем.
- Ех, набридло все, поїду я.
- О, ви були дитина жвава (Пушкін).
- Ох, дошка кінчається, зараз я впаду! (А. Барто)
- Ах, яка жінка, яка жінка! Мені б таку! (Гр. «Фрістайл»)
- – Еге-ге-ге! та це з одного гнізда обидва птахи! В'язати їх обох разом! (Н.В. Гоголь)
Примітка.Частинки «о», що вживається при зверненні, а також «ну», «ах», «ох» — це омоніми таких же вигуків. Однак на листі ці частинки комами не виділяються:
- Про поле, поле, хто тебе засіяв мертвими кістками? (Пушкін)
- Але не хочу, о друзі, вмирати. (Пушкін)
- Ох ти гой, царю Іване Васильовичу! (Лермонтов)
- Ну що ж, Онєгін? Ти позіхаєш? (Пушкін)
- Ах ти яка!
Що таке Звернення?
Звернення- Це слово або поєднання слів, що називає особу (рідше предмет), якому адресована мова. Зверненнями служать власні імена людей, назви осіб за рівнем спорідненості, за становищем у суспільстві, за професією, заняттям, посадою, званням, за національною або віковою ознакою, за взаємини людей тощо; назви чи прізвиська тварин; назви предметів чи явищ неживої природи, зазвичай у разі уособлюваних;
географічні назви тощо. буд. Ти не співай, косарю, про широкий степ/ (Кільців). Кобилице молоде, честь кавказького тавра, що ти мчиш, завзятий? (Пушкін). О першу конвалію, з-під снігу ти просиш сонячних променів (Фет). Співайте, люди, міста та річки. Співайте, гори, степи і моря (Суроків). Звернення виражаються іменниками у формі називного відмінка або субстантивованими словами. Сплячий у труні, мирно спи, життям користуйся, що живе (Жуковський і). Привіт, у білому сарафані зі срібної парчі! (Вяземський). Ну, ти, ворушись, бо прикладом огрію/ (Н. Островський).
Для звернень характерні різні типи інтонації:
а) інтонація клична (вимовлення поводження з посиленим наголосом і вищим тоном, з паузою після звернення). Хлопці! Вперед на вилазку, за мною! (Пушкін);
б) інтонація оклику (наприклад, у риторичному зверненні). Летіть геть, спогади! (П у ш-к і н); в) інтонація вступності (зниження голосу, прискорений темп вимови). Мені товариші. колись (Панова).
Звернення можуть давати оцінну характеристику, містити акспресивне забарвлення, виражати ставлення до співрозмовника. Скажи, йолопе, чим ти виправдаєшся? (Фонвизин). Хороша, улюблена, рідна, ми один від одного далеко живемо (Щі забрав).
Звернення нерозповсюджені. Смак, батюшка, відмінна манера (Грибоєдов). Звернення поширені. Прекрасні ви, поля рідної землі (Лермонтов). Звернення однорідні. Прощай, мій товаришу, мій вірний слуга, розлучитися настав нам час (Пушкін). Привіт, сонце та ранок веселий! (Нікітін).
Звернення-метафори. Послухайте, цвинтар законів, як вас називає генерал (Горький). Звернення я-м етонімії. Куди лізеш, борода! Кажуть тобі, нікого не ведено пускати (Г о-го л ь).
Звернення-перифрази. А ви, гордовиті нащадки відомою підлістю уславлених батьків... Таїться ви під сенію закону (Лермонтов). Звернення-і р о н і і. Звідки, розумна, бредеш ти, голова? (Крилів).
Звернення-повторення. Про поле, поле, хто тебе засіяв мертвими кістками? (Пушкін). Звернення риторичні. Забушуй же, негодя, розгуляйся, Волга-матінко! (К о л ь-п о в).
Звернення-прислів'я. Батюшки, сватушки, виносьте, святі угодники (Гоголь). Звертання фольклорні. Ти пробач-прощавай, сир-дрімучий бір, з літньою волею, із зимовою завірюхою! (Кільців).
Звернення архаїчні. Двір мені, княже, твій не диво (А. К. Толстої).
Звернення знаходяться поза граматичним зв'язком (вигадливим, підрядним) з членами речення, проте в деяких випадках граматична форма звернення впливає на форму висловлювання присудка, що створює незвичайний зв'язок узгодження. Так, у пропозиції Звідки ти з'явилося, чарівне дитя? форма середнього роду присудка при підлягає ти не може бути пояснена відповідністю з реальною статтю співрозмовника (пор.: Звідки ти з'явився, чарівний хлопчик? і Звідки ти з'явилося, чарівна дівчинка?), а є наслідком своєрідного "узгодження" зі зверненням дитини. Порівн. також: 1) Москва, ти завжди була в наших серцях у дні небезпеки та 2) Ленінград, ти був символом непохитної стійкості в роки війни.
Держава існує для того, щоб забезпечити людям нормальні умови життя. Тому особливою увагою органів управління користуються звернення громадян. Види їх різноманітні. Вони поділяються за тематиками та формами. Щоб досягти позитивної реакції державного органу, потрібно знати, як краще до нього звернутися: написати чи зателефонувати, прийти на прийом чи організувати колективну скаргу.
Реакція на кожний документ здійснюється відповідно до законодавства. Всупереч існуючій думці покласти під скло, викинути чи знищити жоден папір фахівці не можуть. Прокуратура контролює, як державні організації розглядають звернення громадян. Види цих документів закріплені у Конституції. Отже, неправильний розгляд вважається порушенням закону.
Що таке звернення громадян
Види документів, які у державні органи, різноманітні. Нас із вами цікавлять ті, авторами яких є прості люди. Вони йдуть до влади не лише зі скаргами та проблемами, часто громадяни прагнуть донести до начальства свої пропозиції щодо оптимізації роботи, покращення якості життя людей. Якщо правильно налаштувати роботу, можна отримати джерело корисної інформації. Але для цього необхідно чітко розібрати поняття та види звернень громадян.
Люди йдуть до держустанов з різними питаннями. Не всі їх підпадають під категорію звернень. З іншого боку, організація має право розглядати ті питання, що у його компетенції. Регулює роботу Федеральний закон від 02.05.2006 № 59-ФЗ. Документ визначає, які саме питання вважаються офіційними зверненнями, а які слід розглядати звичайним способом. Останніх, до речі, зовсім небагато.
Просто так громадяни і між собою можуть спілкуватися. До державних установ вони йдуть, маючи серйозну нагоду. Найчастіше люди пишуть скарги на незадовільне, з їхньої точки зору, виконання обов'язків. Наприклад, темою звернень є невиплата покладених грошей, погане обслуговування в установі, відмова від видачі будь-якого документа.
З кожним питанням фахівці повинні розібратися безпосередньо і по суті, причому у встановлені законом терміни. Звернення громадян, їх види, порядок розгляду прописані у вже згаданому законі. Знання його змісту є обов'язковим для будь-якого державного службовця. Майже кожному доводиться зіштовхуватися зі зверненнями. А неправильна робота з ними призводить до сумних наслідків.
Які види звернень громадян описані у законодавстві
Робота з людьми у всіх країнах вважається найскладнішою з тих, що проводиться державою. Вона накладає особливу відповідальність на спеціалістів. Тому держслужбовці окремо вивчають поняття та види звернень громадян. Їм необхідно чітко розуміти, як реагувати на той чи інший папір, дзвінок, електронний лист.
Вирізняють такі види звернень громадян за змістом:
- пропозиція, запрошення, речення;
- Заява;
- скарга;
- клопотання.
Люди можуть вступати у діалог із владою як індивідуально, так і колективно. Тому законодавчо запроваджено ще одне поняття - види звернень громадян РФ, які мають кількох авторів. Ці документи мають інший порядок розгляду. До них відносяться:
- колективні звернення;
- петиції.
Ці документи, як правило, складаються на зборах людей, мітингу, у трудовому колективі та мають суспільний характер. Петицією, наприклад, називається звернення до владної структурі з пропозицією проведення певних реформ, внесення змін у регіональне законодавство. Ми далі розберемо окремо перераховані звернення громадян, поняття, види, порядок розгляду. Але раніше слід з'ясувати, хто з ними працює. Це необхідно розуміти як громадянам, і працівникам установ.
Хто має розглядати звернення
Якщо організацію йде потік скарг, пропозицій та інших паперів населення, є сенс створити спеціальну структуру до роботи з ними. Вона провадить діяльність на підставі спеціального документа Положення. У ньому прописується, що таке звернення громадян, поняття, види, порядок розгляду виходячи з чинного законодавства.
Неприпустимо у цьому питанні займатися самодіяльністю. Кожне звернення має відбуватися всі етапи діловодства у встановлені терміни. Потрібно розуміти, що питання суворо контролюється. Фахівцям потрібно стежити за датами, щоби нічого не порушити. Те саме рекомендується робити і громадянам. Якщо їм не надається відповідь вчасно, можна поскаржитися на порушення закону.
Якщо ж до установи надходить небагато листів та дзвінків від людей, то роботу з ними доручають одній людині. У його посадової інструкції теж описується, що він має розглядати звернення громадян, види, особливості ведення дела. У великих організаціях відділ (фахівець) лише контролює проходження відповідних паперів. Відповіді на звернення складають фахівці, до обов'язків яких включено вирішення питань, порушених у зверненнях. Наприклад, в органах місцевого самоврядування створюється безліч відділів та управлінь. Люди можуть звертатися як безпосередньо до структурного підрозділу, і писати з ім'ям керівника. Відповідь у будь-якому випадку готує працівник того відділу (управління), до підвідомчості якого належить тема заяви.
Як написати звернення
Давайте перейдемо до більш практичних питань. Не кожен папір приймуть як звернення. Конституція гарантує громадянам декларація про заяву у будь-які органи. Але вона має бути оформлена відповідним чином. На анонімний лист ніхто не повинен відповідати. Тому будь-які види звернень громадян: пропозиція, заява, скарга – необхідно писати відповідно до законодавчо закріплених норм.
Папір повинен містити:
- Найменування установи чи організації, куди направляється документ. Бажано вказати адресу, ПІБ або посаду того, до кого звертається людина.
- Свої реквізити. Вони складаються з ПІБ, написаних повністю, та адреси для отримання відповіді. Бажано додати номер телефону з метою більш оперативного спілкування.
- Повідомлення, у разі потреби про переадресацію відповіді.
- Суть навернення. Її слід уважно продумати, зробити лаконічною та змістовною, без зайвої емоційності.
- Папір підписується укладачем особисто. Крім того, слід зазначити дату спрямування.
Усі зазначені пункти є обов'язковими для виконання. Громадянин, який складає документ, має бути уважним, щоб нічого не пропустити. У разі помилки його листа не буде розглянуто чиновниками, віднесено до розряду анонімок. Зазначимо, що законодавство, розбираючи основні види звернень громадян, не наполягає на тому, щоб люди вказували номер телефону. Обов'язковою є лише адреса його проживання. Проте практика показує, що додаткові відомості підвищує якість роботи з документом.
Як ще можна взаємодіяти з держорганами
Окрім письмових заяв, законодавчо закріплені та інші види (форми) звернень громадян. До них належать електронні листи. Їх теж становлять за певними правилами. Необхідно також вказати адресата, тобто назву установи, посаду особи, до кого ви звертаєтесь або її ПІБ. Підписувати цей документ слід справжнім ім'ям та прізвищем. Далі слід вказати електронну адресу, на яку надішлють відповідь.
Нині практично усі установи мають власні сайти. Якщо хочете написати у відповідну структуру, потрібно знайти на цьому інтернет-ресурсі спеціальну форму та заповнити її. Там уже є усі обов'язкові поля. Крім того, в деяких випадках до листа можна прикріпити документи в електронному вигляді.
Так, наприклад, працює сайт президента Російської Федерації. Будь-який громадянин не тільки може надіслати йому листа, а й відстежувати його проходження по службах в спеціальному кабінеті (віртуальному). Коли розглядають види звернень громадян до державних органів, не можна залишити без уваги особистий прийом. Це особлива форма взаємодії населення із владою.
Громадянин має право усне обращение. Воно формулюється під час особистого прийому, який веде керівник відповідної організації. У цьому випадку відповідь може бути як усною, так і письмовою. Якщо не потрібно додаткових перевірок та досліджень, то людині роз'яснюють ситуацію тут же на місці. Коли суть питання необхідно детально вивчити, в нього просять реквізити для направлення відповіді поштою.
Розберемося із суттю документа
Слід розуміти, що види письмових звернень громадян різні. Коли пишете документ, потрібно складати його відповідним чином, щоб фахівці зрозуміли, що від них вимагається. Так, у скарзі наголошують на фактах порушення прав людини. Необхідно чітко вказати, яке положення законодавства та ким не виконано. Бажано складати документ гранично лаконічно, концентруючись на фактах, опускаючи незначні подробиці.
Крім того, у скаргах містяться критичні зауваження та пропозиції. Однак рекомендується утриматися від емоційної оцінки роботи службовців установ, не варто наполягати на їхньому звільненні. Повірте, будь-яке звернення розглядається гранично докладно. Керівник організації сам розбереться з покаранням. Справа громадянина – перерахувати факти та попросити відновити свої права.
Пропозиція – це інша форма звернень. У ньому наводяться думки людини щодо покращення діяльності держорганів, можливо, доповнення до чинного законодавства. Іноді люди пропонують конкретні заходи щодо вдосконалення певних сфер взаємодії влади та суспільства. Бажано в цьому документі не лише критикувати, а й ініціювати конкретні шляхи вирішення проблеми.
У заяві зазвичай вказується проблема. Це може бути недостатня робота держорганів, порушення правами людини. На відміну від пропозиції у ньому не міститься варіант вирішення проблеми.
Коли перераховують види звернень громадян до органів місцевого самоврядування, не завжди наводять клопотання. Воно запроваджено лише останніми роками. У ньому громадянин просить визнати його права чи пільги. До клопотання необхідно додати документи, які є правовою основою такого.
Як звернутися до муніципалітету
Слід одразу сказати, що види звернень громадян до органів місцевого самоврядування такі, як описано вище. Вони підпадають під дію федерального та регіонального законодавства. Тобто громадянин сміливо може писати скарги, пропозиції чи клопотання та спрямовувати їх до муніципалітету. Щоправда, є деякі особливості цього виду спілкування з владою.
Потрібно з'ясувати, який порядок розгляду звернень. У різних органах її формують окремо. Щоб заяву було розглянуто швидше і більш серйозному рівні, писати треба з ім'ям керівника. Зазвичай, до таких паперів ставляться дуже уважно. Не забувайте, що види звернень громадян до органів місцевого самоврядування такі самі, як і федеральні установи. Іноді краще сходити на особистий прийом до керівника, маючи при собі вже написану заяву. Погодьтеся, потрапити до муніципального чиновника простіше, ніж до президента. Потрібно користуватися своїми правами, щоб зрушити справу з мертвої точки. У разі небажання керівника вас прийняти, є спеціальні органи, до обов'язків яких належить контроль виконання прав громадян. До них, не забувайте, належить прокуратура.
Особливі випадки
Необхідно розуміти, що у спілкуванні владних структур із населенням існують свої нюанси. Це відбивається у законодавстві. У ньому описано особливості розгляду окремих видів звернень громадян. До таких відносять, наприклад, повторні заяви. До розгляду слід ставитися уважніше як тій, і іншій стороні. Громадянин повинен знати, що його повторне звернення по тому самому питанню залишиться без відповіді. Законодавчо закріплена саме така реакція.
Якщо відповідь не задовольняє, рекомендується у повторному зверненні вказувати, що саме не влаштовує і просити роз'яснити. Крім того, законодавець регулює інші особливості, враховуючи всі види звернень громадян. Якщо надійшла заява від великого колективу (понад тридцять осіб), її слід розглядати з виїздом на місце. Анонімки можна залишати без відповіді. Електронні звернення теж мають свої особливості. Якщо заявник просить, то відповідь може бути надіслана поштою. Також надходять, коли людина не вказує свою електронну адресу.
Про терміни та відповідальність
Для працівника, який розглядає звернення, це найважливіші питання. Тут законодавство цілком і повністю за громадянина. Строки розгляду описані дуже чітко та суворо. Відповідь має бути надіслана заявнику протягом тридцяти днів з моменту реєстрації.
Порушити цю норму можна лише в одному випадку, коли потрібний додатковий, обґрунтований час для розгляду. Вирішує це питання керівник установи. А заявнику надсилається проміжна відповідь, щоб тримати її в курсі подій. Термін відраховується з моменту реєстрації звернення. Він також регулюється законодавством.
Якщо звернення термінове, його мають невідкладно внести до журналу та віднести до керівника. Інші реєструються протягом дня. На кожному зверненні має бути резолюція керівництва. Як правило, це завдання працівникам підготувати відповідь. Служба діловодства реєструє у спеціальному журналі всі етапи проходження документа. Тобто фіксується все: кому доручено відповідати, де є звернення. Будь-якої миті відповідальна особа має доповісти, у кого нині сам папір на розгляді.
Бувають складні заяви, які надсилаються різним фахівцям для підготовки відповіді. Тоді відповідальним за нього призначається одна людина із групи. Ось чому необхідно чітко знати, що собою представляють поняття, види звернень громадян. Адміністративне право передбачає сувору відповідальність порушення закону у цій частині.
Особистий прийом громадян
Не слід вважати, що усні звернення відстежуються негаразд суворо, як письмові. У законі прописано процедуру їх оформлення. Вона така ж строга і точна, як і під час прийому документів на фізичних чи електронних носіях. Усі звернення реєструються у журналі або у спеціальній картці. Якщо питання вирішили відразу під час розмови, то рішення коротко заноситься до цього ж документа.
У разі, коли звернення не можна розглянути швидко, його слід оформити письмово. Заявнику пропонується скласти документ. Його розглядають як завжди. Усі етапи проходження паперу контролюються службою діловодства.
Громадянам, які йдуть на прийом до начальників, слід пам'ятати, що доведеться підтверджувати свою особистість. Це записано у законі, і обійти цей пункт складно. Візьміть із собою паспорт, щоб не виникло проблем.
Крім того, необхідно сформулювати наперед суть звернення. Фахівець обов'язково спитає вас, з чим прийшли. Необов'язково йому передавати всю проблему, але доведеться назвати вид звернення: скаргу, пропозицію, клопотання чи заяву. А визначити це дозволить вам чітке формулювання сенсу того, навіщо потрібна зустріч із керівником. Крім того, розуміння суті проблеми допоможе передати її чітко та конкретно. А це, у свою чергу, допоможе фахівцям дати обґрунтовану та конкретну відповідь.
Що робити, якщо на звернення не реагують?
Зазвичай, держоргани досить оперативно розглядають заяви громадян. Рідко яке залишається без відповіді, хоч і формальної. Але такі випадки теж трапляються на практиці. Громадянину слід пам'ятати про свої права та конституційні обов'язки служб. Не хочуть працювати, вперше сходіть до керівника і скаржтеся. Це нормальна реакція на несумлінність державних служб. Не захочуть із вами розмовляти – вирушайте до прокуратури. До обов'язків цього органу входить нагляд за виконанням законодавства щодо розгляду звернень громадян. Напишіть заяву та чекайте відповіді.
Нині робота зі зверненнями на високому рівні. Майже до будь-якої установи, аж до найвищих, можна написати листа по Інтернету. Використовуйте це прекрасне право без сором'язливості. Але якщо задумаєте скаржитися, запасіться документальними підтвердженнями порушення закону. Наприклад, коли звертаєтеся до муніципалітету, просіть, щоб на копії документа поставили вхідний номер. З цим папером правду в прокуратурі чи у вищого начальника знайти легше.
Якщо відповідь на звернення не влаштувала, не пишіть так само повторно. Потрібно творчо підходити до спілкування із владою. Запитайте у них докладнішу інформацію, пояснення тощо. Якщо продублюєте скаргу, відповіді не буде. Законодавство дозволяє ігнорувати повторне звернення однієї й тієї ж громадянина, якщо тема змінилася.
Висновок
Ми з вами коротко розглянули види звернень громадян. Повірте, це дуже об'ємне питання, яке рясніє нюансами. Кожен конкретний випадок індивідуальний. Неможливо загалом описати всі проблеми, що виникають. Не секрет, іноді ми вимагаємо від влади відповідей на питання, які неможливо вирішити. Будь-який нюанс необхідно розбирати докладно. І бажано це робити не у конфронтації, а у співпраці з представниками влади. Закони принаймні написано саме в такому дусі. Але люди, що поробиш, вносять свої корективи у їхнє виконання.
